浙江的目标定了！成为长三角世界级城市群的重要一翼

9日上午，省政府新闻办举行建设浙江特色现代化城市新闻发布会，省建设厅厅长钱建民、副厅长沈敏、总规划师顾浩出席发布会介绍有关情况并答记者问。省政府新闻办副主任季晓斌主持。

早在2006年，浙江就在全国率先提出走新型城市化道路。十年来，浙江城市化水平稳步提升、城市作用显著增强，城市化率从56.5%上升到65.8%，现在80%以上的经济总量和80%左右的财政收入产生于设市城市，城市成为经济发展的主阵地。

这十年，浙江县城以上城市建成区面积从2183平方公里增加到3140平方公里，城乡居民收入倍差从2.49缩小到2.07，城乡教育、卫生、文化、养老等基本公共服务加快均等化，城乡统筹发展水平处在全国前列。

近日，浙江省委、省政府下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作加快建设现代化城市的实施意见》和《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》。在《城市规划建设管理实施意见》中，具体的特色与亮点体现在以下六个方面：

　　总体目标更加契合浙江实际

浙江通过都市区能级提升、区域中心城市提质转型和中小城市、小城镇特色发展，从而实现“城市高水平规划、高标准建设、高效能管理、高品位生活，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，形成以四大都市区为龙头、七个区域中心城市为骨干、一大批高品质中小城市为支撑、大中小城市协调发展的全省城市发展格局，成为具有全球影响力的长三角世界级城市群的重要一翼”的总体目标。

提出城市设计全覆盖的要求

《实施意见》提出了推动城市设计全覆盖的要求，强调要制定城市设计实施管理办法，建立“总体城市设计、详细城市设计、实施性城市设计”三个层面相衔接的城市设计体系。到2017年实现新启动的新城区建设、旧城改造、城中村改造等城市设计全覆盖，到2020年实现城市重点区域城市设计全覆盖。

提出要大力推广装配式建筑

浙江是推进建筑工业化的先行省份，也是全国第二个出台《绿色建筑条例》的省份。《实施意见》提出要大力推广装配式建筑。到2020年装配式建筑占新建建筑比重达到30%。全面实施新建住宅全装修，大力推广绿色建筑。

提出完善城市综合功能实招

《实施意见》强调城市综合功能完善要注重补短板、强服务、保安全，推动城市建设上新水平。浙江要全力治理城市交通拥堵，加强城市地下空间综合开发利用，推进地下空间开发利用地方立法，完善地下空间综合管理体系。同时推进公共服务设施布局均衡化、便民化，建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，确保食品药品安全。

继续打出城市人居环境提升组合拳

《实施意见》强调要继续推进“三改一拆”“五水共治”等工作。全面开展小城镇环境综合整治行动，力争到2020年全省所有乡镇驻地建成区环境卫生、镇容镇貌、生态环境明显改善。同时，加快推进海绵城市建设，大力推进城市绿化美化，推广生活垃圾焚烧发电和生物处理等资源化利用方式。

实现智慧城管延伸覆盖到所有建制镇

《实施意见》推动城乡规划、交通管理、城市安防、灾害应急处置等城市管理信息资源的整合共享，建设综合性城市管理数据库。深入开展智慧城市建设，加快推进城市基础设施智能化，到2020年智慧城管延伸覆盖到所有建制镇。

结合浙江已全面推行综合行政执法体制改革的实际，《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》还有这些需要关注

做好与综合行政执法体制改革衔接问题

对于市县管理和执法机构设置，强调要将市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职能整合至一个部门行使。对于综合行政执法范围，由各市县结合实际，分步推进规划建设、环境保护、工商、公安交通、土地和矿产资源、人防（民防）、水行政、安全生产等21个方面的综合执法。

部门职责分工和工作协调问题

《城市执法体制改革实施意见》中，提出省和市县政府层面要建立城市管理和综合行政执法协调机制，同时要求各级机构编制、法制、人力社保、财政等部门协同推进城市管理和综合行政执法体制改革。

综合行政执法队伍建设问题

《城市执法体制改革实施意见》提出市县政府要按照“人随事走、编随责走”的原则，深入贯彻实施行政执法类公务员管理的有关规定，建立符合职业特点的城市管理和综合行政执法人员管理制度，各级综合行政执法部门要配备公职律师。  

省建设厅总规划师顾浩在发布会现场答记者问：  

实施住宅全装修后对商品房预售制度将产生何种影响？

推进住宅全装修，对于房地产开发企业来说，在提出商品房预售申请前，需要明确全装修方案，有利于促进企业做强做大，提高行业集聚发展水平。对于房地产市场和建设行业管理来说，增加了监督的内容，延长了监管的周期，提出了更高的要求。同时，推进住宅全装修，业主有了更多的参与意愿和机会，也将在客观上推动商品房预售制度改革，有利于逐步提高预售条件，鼓励推行现房销售。